全国人大代表、传化集团有限公司董事长徐冠巨
科技创新和民营经济高质量发展，是全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨持续关注的话题。今年全国两会，徐冠巨围绕发展新质生产力，加快产业升级步伐和加快制定“民营经济促进法”立法等多份建议。
大力发展新质生产力
面对形势变化与挑战，中国经济必须加快走向高质量发展新阶段，产业链、供应链、价值链的升级迫在眉睫。习近平总书记多次强调“要大力发展新质生产力”，这是促进高质量发展的强劲推动力、支撑力，特点是创新、关键是质优、本质是先进生产力，给产业升级发展指明了方向。
“面对外部环境的复杂变化和挑战，我们民营企业要大力推进创新驱动的内涵式发展，创造更多的原创性、突破性、颠覆性成果，以引领行业发展，在世界经济舞台树立我们的品质、品牌。与国际一流企业同台竞争，这是我们的方向、更是我们的责任。”徐冠巨说。
徐冠巨介绍，传化集团这几年特别重视抓科技发展，抓人才队伍建设，抓管理与数字化。传化集团深刻感受到科技创新对企业发展的重要作用。在浙江传化合成材料的生产车间，一块块稀土顺丁橡胶经精确检验后穿梭在生产线，按照不同国际市场客户个性化需求，通过自动化机械臂被分装到不同包装箱；成品仓库的装车线上，十几辆集装箱大卡车有序排起长队，等待着装箱后的产品发往世界各地。目前，该公司的橡胶产品已出口20多个国家和地区。
“我们经过7年持续攻坚克难，突破稀土顺丁橡胶这一卡脖子技术，实现进口替代，从过去微利到现在产销两旺。此外，我们在前纺油剂、无氟防水剂等产品领域打破国外垄断，快速赢得市场、取得良好经营效益。”徐冠巨说。
传化集团只是千千万万通过创新驱动寻找到新机遇的企业之一。徐冠巨认为，新趋势下，过去那种习惯于“做规模”、盲目扩产能的做法难以跟上发展新质生产力的要求。
激发经营主体创新活力
就激发市场主体创新活力，创造新质生产力发展条件，徐冠巨建议：首先，各级政府在政策和资源上，推动企业从单纯模式创新大力转向科技创新，创造更多的原创性、突破性、颠覆性成果，向科技硬实力要效益、要品质、要品牌。其次，鼓励科研机构与优秀企业强强联合，为共建研发平台、共享科技成果提供政策和机制支持，加速科技成果在产业链中的转化。最后，发挥民营经济体制机制优势，进一步开放民营企业参与国家重大科技行动和创新课题，共同促进战略性、基础性产业升级发展。
近年来，传化集团在创新发展方面活力绽放。传化集团以数字化赋能提高效率和效益，不断纵深推进变革发展，也获得了获得国家、社会广泛认可。化学大江东基地成为行业智能制造标杆，新安马目园区成为全省5G全连接工厂。
传化化学大江东生产基地已实现一键启动的自动化，在工厂里，吨袋航吊，槽车进料，卧式混合机拌料，与机器人码垛为一体的自动包装线，实现全要素、全流程的智能化、精细化管理。
大江东生产基地通过数字化智能大屏实时监管原料输送及生产过程，5G移动应用手机端即可操控部分产品的投料操作全过程，实现智能化数字管理。随着信息化和自动化水平的提升，杭州大江东工厂可以实现生产管理成本下降25%，万元产值能耗下降10%，劳动生产率提升25%，并且通过空中AGV小车输送成品，解决了20.7万吨成品的地面输送压力。
传化物流则通过数字技术手段，打造连接人、车、货、场、仓相互联接的智能物流平台。通过传化物流的创新服务，企业的到货及时率、客户服务满意度、账款支付效率可提升 5%-20%，物流管理费用、平均订单执行时间、财务费用可降低 10%-30%。近年已落地运营奥的斯、海康威视、宁德时代、吉利汽车、雀巢等品牌客户。
传化集团在物流科技、绿色低碳等方面不断探索与创新，持续开放服务场景：持续升级智慧公路港，运用 IOT、大数据，构建智慧公路港运营体系，成为支撑传化物流发展的数字化时代物流新基建；打造智能仓，利用物联网、大数据、区块链、5G 等技术，实施公路港仓储设施的智能化改造，让每个仓、每批货拥有信用；将减排手段融入传化物流全流程，建设 " 光、储、充、换 " 四位一体的园区，打造数字化碳产品，服务制造供应链低碳转型。
高质量发展需要高水平企业家队伍
当前，我们正面临着百年变局的严峻挑战，民营企业要持续创业创新，迈向世界一流企业，更加需要一支有奋斗精神、家国情怀、创新能力、担当作为的高水平企业家队伍。
企业家是经济活动的重要主体。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神，企业家要做创新发展的探索者、组织者、引领者。浙江省委“新春第一会”提出，全面加强三支队伍建设。我们在市场经营一线中也深刻体会到，在世界经济舞台竞争中，科技是硬实力。“发展新质生产力，科技是核心，人才是决定因素。今年两会，我也带来了‘新时代高质量发展需要建设高水平企业家队伍’的建议”，徐冠巨说。
国家政府、社会和企业家自身要共同努力、同向发力，一起来加快推进新时代企业家队伍建设：一是进一步加大政治引领、正面引导的力度，加强典型引路、教育引导和预期引领。二是进一步优化提升营商环境。纵深推进改革，建设公平竞争的市场环境、法治环境，抓紧修订民营经济促进法，让企业家安心经营、放心投资、专心发展。系统推广政务服务增值化改革，切实按照无事不扰、有求必应，高效办成一件事的要求，构建为企业服务体系。三是进一步推动全社会形成对企业家加强监督、严格要求、备加爱护的良好生态。
越是有困难和挑战，越要坚定信心；越是爬坡过坎，越要抖擞精神，带领企业创新创造、战胜挑战；越是复杂多元，越要坚守实业、深度转型升级。真正把企业发展与国家命运结合起来，与百姓共同富裕协同起来，在企业发展由大到强中多做贡献回报社会。增强驾驭大局能力，增强创新发展能力，落实总书记“发展新质生产力”的要求，自我变革，带领企业转变发展方式、走向创新驱动，成为推动高质量发展的生力军。
加快制定民营经济促进法
数据显示，截至2023年9月底，全国登记在册的民营企业数量超过5200万户，民营企业在企业总量中的占比提高到92.4%，是助推我国经济发展的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。身处民营经济发达的浙江省，同时也作为民营企业家代表，近年来，徐冠巨一直关注民营经济健康发展，并为此积极履行职责。
“国有企业有《企业国有资产法》，外商投资企业有统一的《外商投资法》，而作为最普遍的企业形态和市场经济主体——民营企业却至今没有一部促进和保障的法律。因此建议将‘民营经济促进法’列入十四届全国人大常委会的立法规划。去年全国两会我就呼吁出台民营经济促进法，近期，民营经济促进法起草工作已经启动的消息传来，也让我更加期待这部促进民营经济发展的法律能够尽早落地。大力发展新质生产力，则给产业升级发展指明了方向。”徐冠巨表示，在当前，除了良好的经营环境外，企业还需要不断提升自己的内功，实现依靠科技创新驱动的内涵式发展。
目前，中国正从高速增长走向高质量发展，民营企业所处的环境条件发生着巨大变化。在徐冠巨看来，法治是最好的营商环境。他表示，民营经济需要有一部专门促进和保障的法律。现有的行政法规和地方性法规保护层级较低，作用偏弱。
徐冠巨认为，民营经济促进法的制定，既是用法治的方式保障民营经济发展壮大的需要，也是稳定民营经济发展的预期、振奋民营企业家的信心、推动民营经济健康发展的需要。
他建议，将民营经济促进法列入十四届全国人大常委会的立法规划，将宪法确定的鼓励、支持和引导民营经济发展的宪法原则加以细化；把保护民营企业产权和企业家权益、公平参与市场竞争、平等使用生产要素、公平执法公正司法等民营企业核心关切问题加以法律规定；把规范和引导民营经济和民营资本健康发展用法律形式固定下来，从而形成国有、民营、外资等各种所有制经济主体平等保护的完整的法律体系。
徐冠巨还提出建议，希望制定出台民营企业内部人员腐败犯罪司法解释，以利于准确打击为亲友非法牟利和徇私舞弊、低价折股、出售资产等行为，保护经营主体权益。
2023年7月，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，提出“出台司法解释，依法加大对民营企业工作人员职务侵占、挪用资金、受贿等腐败行为的惩处力度”。随后，全国人大常委会于2023年12月底通过了《中华人民共和国刑法修正案（十二）》（下称为《刑法修正案（十二）》），原本仅适用于国有企业、事业单位的非法经营同类营业，为亲友非法牟利和徇私舞弊、低价折股、出售资产等三类行为（下称“三类犯罪”）也同样适用于民营企业内部人员。民营企业内部人员具有上述相应行为，故意损害民营企业利益，造成重大损失的，需要承担同等刑事责任。
但是，民营企业内部人员腐败犯罪情况在多方面呈现多样性和复杂性。目前，最高人民法院、最高人民检察院尚未就民营企业内部人员“三类犯罪”出台司法解释。徐冠巨在建议中提出，最高人民法院、最高人民检察院就刑法修正案（十二）所涉“三类犯罪”的具体适用应出台司法解释，将刑法修正案（十二）的规定在刑事司法中落深落细，在司法解释中进一步明确。
徐冠巨表示：“我会持续关注实体经济、民营企业、乡村振兴等方向，这些都是我长期研究和深耕的领域。我们民营企业在战胜一个又一个困难中，迎接一个又一个挑战中，走了过来。越是在爬坡过坎的时候，越是要大力发挥民营企业和企业家的作用，推动转型升级高质量发展。”
责任编辑：杨文博 校对：杨文博
