2019年3月，深圳市规划和自然资源局印发《深圳市城中村（旧村）综合整治总体规划（2019-2025）》，划定了全市55平方公里城中村综合整治区，共涉及252个行政村、718个自然村。回顾过去，《深圳市城市更新办法》落地十年来，以人为本一直是城中村改造的追求。放眼未来，因地制宜是促进城中村全面转型发展，建成宜居生活圈的关键。

深圳创造了城市化、现代化的国际奇迹，但高速城市化的“急就成章”，与土地和空间改革方面的“滞后羁绊”，导致了空间利用上的二元机制，即政府推进的城市化与自我推进的城市化并行不悖。城市空间资源紧，人口密度高，可建设用地仅1004平方公里，实际建设用地已达996平方公里。公共服务设施配给的严重不足和自然资源的匮乏，让社会与经济发展矛盾日益突出。因此，低廉的城中村住房就是“来了就是深圳人”的彰显，也是1000多万外来人口扎根深圳的第一站。

2009年，《深圳市城市更新办法》落地，标志着这个高度城市化的城市在国内率先走上向“二次开发”要空间的道路。提高空间效率，完善城市功能，为公共服务“补短板”，历经十年，深圳城市更新所带来的不仅仅是对城市的改变，更是对实际生活的真切影响。

城中村改造脱离不了深圳整个城市发展的大背景，以及城市更新工作推进的整体情况。在粤港澳大湾区与先行示范区“双区驱动”的背景下，深圳城市更新迎来新的起点。毋庸置疑，以人为本是城市实现共治共管、共建共享、多方共赢的关键。因此，改造城中村要时刻以解决问题为导向，以市区联动为抓手，以综合运用增加或改善基础设施和公共服务设施、建筑外立面及环境整治、增加辅助性公用设施、现状建筑功能改变、局部拆除、局部拆建等多种方式为手段，建立历史文化保护、滨海特色塑造、环境品质提升、魅力空间重焕等不同类型的城中村综合整治新模式。

与此同时，更新还需要以公益优先、尊重业主权益、充分调动市场力量，把市民和政府的关系从“你和我”变成“我们”，从“要我做”变为“一起做”。只有将“以人为本”居于改革首位，才能实现将城中村建设成安全、有序、和谐的特色城市空间的目标。

十年，深圳城市更新已进入全面推进的新时期，搭建了从法规层面、政策层面，到技术标准层面和操作层面均相对完善和全面的金字塔状城市更新政策体系。在这座超级生长的现代化大都市中，气势恢宏的城市化进程折射在每个微小个体身上，呈现出各式情节相同，却需求各异的百态故事。但无论如何演绎，因地制宜得以人为本都将是人们宜居宜业的关键。

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来源：环球都市网

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责任编辑：杨文博