导语——

  “牵手计划”北京市委社会工委市民政局援派扶贫社工黄天泽同志在受援地区鄂伦春自治旗大杨树镇开展扶贫工作过程中以“扶贫在于生产,脱贫在于市场”为工作理念,以“推进社工事业、助力脱贫”为核心工作职能,引领联合企业、社会机构等各方力量,多重并举帮助扶贫产品拓展销售市场,实现了内蒙古扶贫产品年销售额超过200余万元,联合帮扶800余户贫困户,促进238户贫困人口实现脱贫目标。

  党的十九大报告对坚决打赢脱贫攻坚战提出明确部署,要求动员全党、全国、全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,确保如期完成脱贫攻坚任务。根据《民政部 财政部 国务院扶贫办关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见》(民发【2017】119号)、民政部关于《社会工作服务机构“牵手计划”实施方案》的通知(民发〔2017〕160号)、《北京市援派社会工作服务机构实施“牵手计划”的工作方案》文件精神,北京市民政局援派扶贫社工黄天泽同志经过实地走访、深入调研后,携手北京市丰台区彤心社会工作事务所及蒙城社区青年公益协会等社会公益机构投入公益资金在北京、上海、深圳、广东、内蒙古、西藏、河南、河北、贵州、陕西、甘肃、江西、山东、山西14个援助地区与受援地区政府支持下设立了30余家社工扶贫工作站主站及240余家社工扶贫工作站站点。社工扶贫工作站的主要职能:一是推进社工事业发展;二是助力脱贫;三是促进乡村振兴。在工作中,工作站明确了“培育社工助力脱贫”的工作方向,确立了与受援机构阳光老年公寓联合开展社工培育、与当地企业联合开展拓展销售市场助力脱贫的工作目标。

  “牵手计划”荣盛党委社工扶贫工作站挂牌设立

  一、扶贫在于生产,脱贫在于市场

  在鄂伦春自治旗,“牵手计划”社工扶贫工作站联合当地的知名企业启动产业扶贫规划。即,工作站通过帮助企业拓展一线城市销售市场带动生产规模,企业以“订单种植”的经营模式助力农户脱贫。

  1、 产业扶贫,“一站式”保收

  社工扶贫工作站联合鄂伦春自治旗荣盛商贸有限责任公司(已设立荣盛党委社工扶贫工作站)采用“一站式”保收扶贫方案,即:春季为农户免费提供优质种子、农药、化肥及技术,义务引导农户科学种植,秋季保价回收,确保农户零风险种植。此项工作成效显著,2018年,工作站联合荣盛公司帮助大杨树镇314户建档立卡贫困户实现了每户增收1万元左右。2019年,工作站联合荣盛公司继续与106户贫困户签单种植紫苏或者芸豆,助力脱贫。

  为贫困户免费发放枸杞苗木

  工作站联合鄂伦春自治旗盛世天然饮品有限公司推动“企业+贫困户”的扶贫发展模式,与贫困户达成了长期合作协议。企业先免费发放给贫困户价值3000元的枸杞苗木(每棵树苗实际价值10元),同步开展技术指导,然后按照市场价回购农民枸杞果实。2018年共计帮扶建档立卡贫困户302户。

  鄂伦春自治旗昆仑山村常住人口143户,其中贫困户14户,全村90户家庭种植马铃薯,年产量约7000吨。工作站联合昆仑山村吉丽马铃薯种植农民专业合作社每年收购村民马铃薯5000吨,已包产包销签约马铃薯种植贫困户为9户,实现亩产增收500元,共计增收10万元以上。

  2、培训+就业,助力脱贫

  工作站联合荣盛公司培训无人机驾驶员200余人,其中10%来自贫困户,每月每户可增收大约3000元-5000元不等。同时,用无人机帮助贫困户喷洒药物,预计每亩可减少成本投入20元,每亩收入有望增加100元。此举在减少成本的同时帮助贫困户实现物质生活和精神面貌双丰收,切实做到了扶贫与扶志、扶智相结合。

  黄天泽同志与曲艳文总经理在无人机工作现场

  工作站联合昆仑山村吉丽马铃薯种植农民专业合作社招聘5户贫困户在合作社务工,实现人均增收5000元以上。

  工作站联合盛世天然饮品有限公司针对302户的贫困户开展了种植培训工作,以专业种植助力脱贫。

  3、公益捐助,践行社会责任

  针对一些无劳、失劳的深度贫困户的脱贫问题,工作站联合企业采取公益捐助、利息分红的扶贫方式开展工作。2018年,荣盛公司在鄂伦春自治旗扶贫办取得产业扶贫贷款500万元,此项贷款利息的26万专用于这部分贫困户分红。同时,工作站联合荣盛公司与96户建档立卡贫困户同农行、政府、扶贫办签订四方协议,在保证贫困户利益最大化的基础上将荣盛公司贷款利息直接拨付给建档立卡贫困户,每户每年可获得3200元。为了鼓励贫困户脱贫攻坚,黄天泽同志与曲彦文总经理共同去慰问富民村以及其他村屯的建档立卡贫困户,给他们送去食物和衣物,帮他们建立起脱贫的信心。

  2019年,工作站联合盛世天然饮品有限公司在鄂伦春旗大杨树镇政府广场举行了义卖“神指峡”饮品活动,并将义卖货款全部用于帮扶建档立卡贫困户。

  北京市社区巡展活动

  4、多样化市场渠道构筑脱贫坚实后盾

  脱贫在于市场。为了确保企业产业扶贫能够有坚实的后盾,社工扶贫工作站为扶贫产品拓展各种销售渠道,实现了市场渠道多样化。

  (1) 社区巡展,与消费者零距离。工作站在援助地政府与受援地政府部门的指导支持下,对接以北京为核心的一线城市社区市场,持续性开展“消费共享·助力脱贫”受援地区农特产品进社区巡展活动,实现扶贫产品与社区消费者零距离。

  北京市社工扶贫工作站(扶贫超市)

  (2) 员工福利,订单采购。工作站联合上市企业采购扶贫产品作为员工福利,目前已达成扶贫产品长期采购合作。

  (3) 扶贫超市,长期展销。北京、深圳等一线城市均建立了社工扶贫工作站,以扶贫超市的形态开展扶贫产品长期展销工作,工作站以惠民为核心,吸引了众多社区消费者。

  “牵手计划”社工扶贫商城

  (4) 社工扶贫商城,线上线下齐头并进。2019年9月工作站联合社会公益机构协调公益资金建立了“牵手计划”社工扶贫商城。这一线上平台以扶贫产品销售和社区服务为核心开展工作,进一步打通了扶贫产品与社区消费终端的距离,同时也开启了社区综合服务工作的线上渠道。

  (5) 扶贫大集,日常销售。工作站在受援地鄂伦春自治旗政府的支持下开展扶贫大集活动,每周一次农产品大集,每月一次综合大集,为种植、养殖农户提供了常规化的本地销售渠道。

  扶贫产品大集现场

  (6) 餐饮合作,日常订购。工作站联合本地餐饮企业长期订购贫困户农产品,并组织开展免费品尝活动,以消费扶贫的方式开展农产品订购,通过“线上发布产品信息、餐厅试吃展销、线下送货到家、产品溯源到户”等方式帮助扶贫产品拓展本地社区日常销售渠道。

  (7) 社区公益餐,原料采购。工作站在北京设立了顺义中央厨房、西四农垦总公司食堂、朝阳燕东大厦食堂、某科学院第三食堂等多家公益主食厨房,在北京望京西园三区、方庄芳城园一区、芍药居三社区、海淀某科学院社区等地开展常态化老年餐桌服务,社区公益餐食材采购坚持“以受援地区的扶贫产品为主,非扶贫产品兼顾”的原则,让受援地区贫困家庭因原料采购获得实际增收的同时也使社区群众可以享受到物美价廉的公益餐,实现了扶贫与惠民的“创收、创惠”双创成效。

  “牵手计划”社区公益餐-老年餐桌

  (8) 主题活动,集中推广。工作站协助当雄县在北京鸟巢国家体育场筹备纳木错牦牛2018第三届12.12牛人大会,以主题活动的形式集中开展扶贫产品品牌推广。

  扶贫产品在工作站平台经过各种销售渠道的检验与历练,将以市场为中心形成自身的良性循环系统。如此,不仅促进了农户的生产积极性,增强了企业自身的生命力,也将建立起社会一体的市场生态产业链。自2018年8月-2019年7月,在呼伦贝尔、兴安盟、乌兰察布3个盟市的受援旗县已经设立了7个社工扶贫工作站、246个工作站点,各个工作站销售渠道无缝衔接,通过市场渠道的拓展,扩大生产与种植,带动贫困户实现脱贫目标。

  二、推进社工事业,以社会服务构建一体市场

  “推进社工事业”是“牵手计划”项目的核心职能之一。党的十九大报告提出:扶贫要与扶志、扶智相结合。工作站培育社工力量助力脱贫正是实现了“扶贫与扶志、扶智相结合”的工作使命。在受援地培育一批专业社工力量,同时引导其开展常态化的助力脱贫及社工综合服务工作是工作站开展社工工作的重心。

  工作站以鄂伦春旗大杨树镇各社区为基点,联合受援单位阳光老年公寓共同开展社工培育与社工机构孵化工作,为当地的社区工作人员、公益团体、养老机构进行了社工实务与社工机构运营的专题培训,同时,开展了一系列的青少年心理教育主题社工服务示范工作。

  1、 社工培育助力鄂伦春旗养老服务的专业化转型;

  阳光老年公寓是鄂伦春旗的养老社会救助点,长期以来专业人才匮乏的局限导致其发展缓慢,而社会养老需求的多样化发展促使其不得不尽快向专业化养老服务方向转型升级。在工作站黄天泽同志对社会养老发展形势及需求进行了综合分析之后,阳光老年公寓决定走以专业社工机构开展养老服务的道路。

  工作站孵化的阳光养老服务中心挂牌成立

  2019年8月,在工作站与阳光老年公寓的共同努力下,鄂伦春自治旗首家以社工力量为主,以社区为基点开展养老社会服务的专业社工机构-阳光养老服务中心正式挂牌成立了。该服务中心以社区养老需求为导向开展社区陪护与护理、社区医疗、残障救助、社区家政、老年餐桌、健康指导等工作,同时,黄天泽同志与北京开放大学联合研发了社区工作师职业技能认证,将持续为阳光养老服务中心提供社区服务专业人才培训支持。

  2、 社工服务基于社区,社工培育深入社区;

  社工服务涉及儿童社会工作、青少年社会工作、老年社会工作、妇女社会工作、残疾人社会工作、矫正社会工作、社会救助社会工作、优抚安置社会工作、家庭社会工作、学校社会工作、社区社会工作、医务社会工作、企业社会工作十三大领域。经调研了解到受援地社区家庭青少年教育问题比较突出,2019年,工作站以青少年社会工作为切入点,以社区为基点在受援地开展了一系列社工服务示范工作。

  妇女儿童社工服务示范工作

  社工服务示范工作形式丰富多彩,如青少年心理辅导课程、家庭教育主题讲座、社区个案咨询、社区健康指导、带领青少年探访孤寡老人等等。这些工作都是工作站与当地公益团队联合开展,黄天泽同志深入实际工作中引导当地社工志愿者以社区为基点开展具有针对性的社会服务工作。通过一系列的培训与督导活动,当地的社工志愿者逐渐明晰了自身的工作方向,掌握了具体工作方法,各类社区活动陆续开展,有青少年主题、心理建设主题、健康主题、扶贫主题、传统文化主题等;大家各自组成小组,以主题课程、小组活动、一对一帮扶等多种形式开展社区服务。参与者在服务共建、创新共享的氛围中共同成长,很多社区群众变成了社区服务者,主动投入到社区共建的工作中来,开启了社区治理的新篇章。

  社工服务基于社区,社工培育也要深入社区。要想在受援地形成常态化的社工服务,培育本地社工团队是关键。在鄂伦春自治旗民政局与妇联的支持下,工作站以受援地区社区为基点开展社工培育工作。2019年,工作站集中为鄂伦春旗大杨树镇全部(11个)社区的书记及工作人员进行了社工培育,开展了一系列的“社工能力与社工机构孵化”及“社区服务思想与实务”等主题培训,同时,黄天泽同志与各社区的书记积极探讨了建设“全国社工服务示范社区”的相关事宜。

  社工培训现场

  经过一系列培训,大杨树镇的社区工作人员对社工的概念、服务理念、工作方法、职业价值有了深入的了解,同时也对社会工作的方向有了明确的认知,有一半以上的社区工作者表示愿意报名社工职业水平考试,提升自己的专业能力与职业资质。不得不说这是“牵手计划”推进社工事业工作的积极成果。

  社工是党和政府最得力的助手,是人民群众最贴心的帮手。社会工作在于务实,全民脱贫在于市场,乡村振兴在于市场开放。广大人民群众是淳朴的、是善良的、是积极的、是勤劳的,在脱贫攻坚工作中、在乡村振兴事业上,他们最需要的是一个良性的、稳定的、开放的市场平台。在推进社工事业、促进乡村振兴的道路上,市场的开放、多元、共享是基础。如何将社会服务的各个领域融合共享是“牵手计划”社工扶贫工作站探索的工作方向。工作站正在以乡村、社区为基点,与各级政府、社会机构、企事业单位合作开展十三大领域的各项社工服务工作,努力实现以社会服务为核心的市场一体互通共融的发展生态,这将是促进全民脱贫的关键一环,也将是促进乡村振兴的重要一环。

  结语——

  社工要务实,实干兴邦;君子务本,本立而道生。

  【黄天泽同志简介:哲学著作:《和》、《象》;北京市委社会工委市民政局援派扶贫社工】


来源:消费日报

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