2024-06-01 14:17:40 来源：中国周刊 作者：黄一峰
广东讯（黄一峰）工业是经济发展的“压舱石”，空间载体是工业发展的“硬支撑”。5月31日，广州市举行《广州市关于优化空间载体支撑制造业高质量发展的实施意见》等“1+3”政策新闻发布会，介绍“1+3”政策的内容以及有关举措。
广州市工业和信息化局总经济师陈键华介绍，“1+3”政策中的“1”是《广州市关于优化空间载体支撑制造业高质量发展的实施意见》，《实施意见》包括“总体要求”“主要任务”“保障措施”3大部分23项内容；“3”为3个“若干措施”，分别为《关于推动工业用地高效利用的若干措施》《关于支持工业厂房建设的若干措施》《关于加快工业园区高质量发展的若干措施》，共21条具体举措。
广州市设定了明确的工作目标，计划到2028年，每年工业用地供应量将不低于1万亩，约占年度建设用地供应总量的30%。同时，将打造5个特色标杆工业园，推动15个低效工业园改造提升，以及推进20个村镇工业集聚区更新改造试点。
新政策聚焦解决工业用地存量低效和增量不足的问题，通过做好“加减法”，增加工业用地的高品质供给，并盘活低效闲置工业用地。针对工业厂房供给和产业需求错位的痛点，政策构建了多品类的工业载体保障体系，以满足不同发展阶段的企业需求。
此外，为打破各类园区同质化竞争的困局，新政策提出了不同层次、不同特色的园区软硬件解决方案，引导新质生产力高端集聚，加快传统产业转型升级，并满足产业链配套需求。
陈键华表示，为确保“1+3”政策的实施效果，广州市政府将采取“五个到位”的措施。
一是统筹到位。充分发挥市先进制造业强市建设领导小组作用，及时协调解决涉及产业载体建设过程中遇到的重大问题。深化“放管服”改革，持续优化园区规划、报建、建设、验收等流程。
二是奖励到位。每年安排财政资金，专项用于制造业园区高质量发展。其中，市财政对每个特色标杆工业园最高可奖励5000万元、每个低效工业园改造提升最高可奖励2000万元、每个村镇工业集聚区更新改造试点最高可奖励1000万元。
三是补贴到位。支持产业园区开展REITs（基础设施不动产信托投资基金）试点，对成功发行基础设施REITs产品的原始权益人发放一次性激励补贴，单个企业补贴最高不超过500万元。
四是配套到位。持续加强工业厂房的电力、通信、环保、供排水管网、供气管网、安全、消防等配套设施建设，持续推进工业园区的千兆光网、5G、大数据、云计算、物联网、人工智能等新型基础设施建设。
五是监测到位。构建全市工业园区产业大数据平台，完善工业用地产业监管和财税效益评估体系，探索建立工业园区运行监测与调度机制，促进产业项目经济税收贡献与城市资源投入相匹配。
会上，广州市规划和自然资源局副局长邓堪强介绍，为创新工业用地供给，推动工业用地高效利用，该局多管齐下，精准引导产业用地供应，突出保障产业用地及配套保障房，向制造业用地集中倾斜，降低用地成本。
在保障市场主体用地需求方面，该局加大土地供应总量，优化土地供应结构。2024年全市建设用地计划供应总量为3019公顷，其中计划供应工矿仓储用地1300公顷，同比增长53%，占计划总量的43%。同时，为保障多样化市场需求，特别增加小面积工业用地供应，计划供应小于5000平方米的工矿仓储用地19宗。
在厂房供应方面，该局鼓励建设产业保障房，支持中小微企业发展。加快推广“大项目供地、中项目供楼、小项目租赁厂房”模式。对于小微企业及新孵化项目，着重建设只租不售、租金合理的产业保障房，确保“小企业租厂房”价廉物美的灵活性。今年拟在白云、黄埔、番禺、增城、从化、南沙区推进6个产业保障房试点地块建设，总用地面积约37公顷，以点带面推动全市产业保障房建设。
邓堪强透露，近年来，市规划和自然资源局积极组织企业利用自有存量工业用地开展提容扩产，全市累计完成371宗存量工业用地的扩容提质审批，总用地26.62平方公里，增加工业建筑面积超过3500万平方米。
2024年，由规划和自然资源部门主动摸查企业提容扩产需求，按以工业产业区块为单元，集中开展工业用地提容工作，今年计划完成全市119平方公里工业用地扩容，将再增加工业建筑面积约1.97亿平方米，预计惠及企业达2000家。企业无需单独申请办理工业用地提容涉及的规划调整手续，可减少办理时间3个月。
编辑：杨文博