2021-06-21 14:51:26 来源：中国周刊
中国周刊讯（文/蒋长顺、图/胡正享、统筹/秦前松） 6月18日，首届行政检察高质量发展论坛在武汉召开，本次论坛的主题是“国家治理体系和治理能力现代化背景下的行政争议实质性化解”。最高检第七检察厅厅长张相军主持开幕式。
本次论坛由最高人民检察院第七检察厅、最高检行政检察研究基地武汉大学行政检察研究中心、湖北省检察院主办。法学界专家学者、检察系统代表60余人围绕检察机关开展行政争议实质性化解的理论基础、社会期待、法治化保障与制度化路径等内容进行深入研讨与交流。
“实质性化解行政争议是提高整体国家治理能力的必需。”
“源头防控、多元解纷社会治理理念的提出，回应了新时代我国社会主要矛盾变化的现实需求。”
研讨采取论文综述、专家与谈和互动交流的形式进行。主旨发言环节，在武汉大学法学院院长、教授冯果的主持下，北京大学法学院教授姜明安就“行政争议实质性化解的意义与途径”、中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心主任徐汉明就“行政检察客体之辩”、中国政法大学法治政府研究院教授刘艺就“行政抗诉制度中的实质性化解理论”、华东政法大学教授章志远就“行政审判因应诉源治理之道”作了主旨发言交流。
“行政检察监督要坚持穿透式监督，通过各种监督的手段措施，延伸到社会治理层面。”
“与政府、法院建立信息互通，资源共享，良性互动有效衔接的行政争议化解机制，有利于创建完善社会治理体系。”
在第一研讨单元，在《法治日报》编委、理论部主任蒋安杰主持下，大家围绕“检察机关开展行政争议实质性化解的理论基础与社会期待”专题进行研讨。上海市社科院法学所助理研究员张亮就“论检察机关对行政机关的穿透式监督”，浙江省检察院一级高级检察官傅国云就“行政检察调处化解属性研究--回应消弭官民对立的社会期待”，上海市检察院第七检察部主任何艳敏就“检察机关参与行政争议实质化解的构建和实践供给”，江苏省检察院第六检察部主任周合星就“检察机关开展行政争议实质性化解的社会期待”进行了发言交流。
武汉大学法学院教授洪浩，中南财经政法大学法学院教授方世荣，中国政法大学法治政府研究院教授《行政法学研究》副主编王青斌作了点评。
“行政争议解决是社会系统工程。”
“对行政争议实质性化解工作的极端重要性认识需要进一步加强。”
在第二研讨单元中，在《中国法律评论》执行主编袁方的主持下，大家围绕“检察机关在行政争议实质性化解中的角色定位、履职范围与权责界限”专题进行研讨，福建省检察院第七检察部主任吴世东就“关于检察机关开展行政争议实质化解的功能范围及工作原则等相关问题的法律思考”，山东省济南市检察院党组成员、副检察长张江涛就“构建全链条全方位全流程工作模式积极推进行政争议实质性化解”，湖北省检察院第七检察部主任王磊就“检察机关行政争议实质性化解的运作与发展”，广西壮族自治区检察院第七检察部主任庞昭就“行政检察在行政争议实质性化解中的角色定位、履职范围与权责界限”进行了发言交流。
河海大学法学院副院长、教授王春业，武汉大学法学院教授林莉红，中南检察研究院执行院长、副教授陈实作了点评。
“要不断深化穿透式监督、恢复性司法、实质性化解等理念。”
“要突出智慧借助，共建共享实质性化解社会支持系统。”
在第三单元研讨中，在《比较法研究》副主编丁洁琳的主持下，大家围绕“检察机关做实行政争议实质性化解的法制化保障与制度化路径”专题进行研讨。北京市检察院第七检察部主任闫俊瑛就“检察机关做实行政争议实质性化解的法治化进路”，吉林省检察院第七检察部主任张彦娥就“从行政争议实质性化解视角建立府院联动工作机制的思考和实践”，河南省新乡市检察院第七检察部主任张世光就“检察监督视角下行政争议市域协同化解机制之建构”，武汉市检察院第六检察部主任杨莹莹就“社会治理视角下检察机关推进行政争议实质性化解工作的路径探析”进行了发言交流。
《国家检察官学院学报》编辑部副主任祁菲，《法商研究》副编审谭冰霖作了点评。
在第四研讨单元，在湖北警官学院院长、教授刘茂林的主持下，大家围绕“《人民检察院实质性化解行政争议工作指引》征求意见”专题进行自由讨论，中国政法大学法治政府研究院教授刘艺，河海大学法学院副院长、教授王春业，武汉大学法学院教授、武汉大学行政检察研究中心主任、《法学评论》主编秦前红进行了引导发言。
研讨交流、观点碰撞、干货满满、精彩纷呈，论坛上大咖们紧紧围绕论坛主题，进行深入探讨，为推动行政检察持续做实，夯实行政争议实质性化解的理论根基打下了基础。
湖北省检察院党组成员、副检察长金鑫主持闭幕式。论坛闭幕式上，最高人民检察院第七检察厅副厅长张步洪，武汉大学法学院教授、武汉大学行政检察研究中心主任、《法学评论》主编秦前红对论坛进行了总结发言。
编辑：海洋