2020-11-05 18:10:41 来源：中国改革报 作者：丁书斌 陈晓伟
城在景中建，景在城中生，人在花中游。位于河南腹地的汝州，有着悠久历史文化，无处不展现他的生机勃勃与欣欣向荣。城市中央公园、滨河公园、龙山花海环城而建，洗耳河两岸风光带贯穿城市南北，城区到处是公园，乡镇村村有游园，殊不知城市间的绿道、公园，乡村间的游园、青山，有着览不尽的美。天蓝、水清、草绿……生活在汝州这座城市中的人们，每天都在享受着清新的空气和优美宜人的生态景色。
2016年11月，汝州市成为国家全域旅游示范区创建单位。三年多来，汝州市委、市政府以创建国家全域旅游示范区为总抓手，依托河南省委省政府百城提质改善城市环境机遇，以打造海绵城市、智慧城市、田园城市、健康城市、文明城市、旅游城市为总揽，加快推进“汝瓷文化名城、生态宜居绿城”建设，走出了一条在全域旅游统筹下从“突围到领跑”的“汝州速度”。
旅游资源丰富 个性特色突出
近年来，汝州市以制度建设统领全域旅游，带动旅游产业全面提速。强化顶层设计。成立了市委书记任政委、市长任指挥长的汝州市创建国家全域旅游示范区工作指挥部，建立了“1+3”旅游综合管理和综合执法体制，成立汝州市旅游业发展工作委员会和汝州市旅游警察大队、汝州市旅游巡回法庭、汝州市工商旅游分局，为开展全域旅游工作提供坚强的组织保障。编制《汝州市全域旅游发展规划》，出台促进全域旅游发展的各项政策，形成了全域旅游财政、土地、投融资为支撑的政策保障体系。推进项目建设，建立全域旅游项目库，规划项目65个，有条件地引进有实力、有品位、有经验的大企业、大集团参与重大旅游项目投资建设。开展标准化服务，建立健全日常旅游市场监管体制机制，常态化开展旅游市场综合监管工作。实施旅游服务环境提升年行动，将全市旅游市场整治的任务细化到各部门，加强旅游诚信建设，面向社会发布旅游企业“红黑榜”，确保了旅游市场安全、有序、健康。加大城市品牌推广，充分发掘汝州市独特的历史文化资源，以城市品牌推广为抓手，以全域旅游示范区创建为载体，以“汝瓷知己、汝州等你”为宣传口号，通过运用传统媒体、网络媟体、新兴媒体等渠道积极推广汝州的风土人情、旅游景观、特色商品等，不断提升汝州的对外知名度。
截至目前，汝州共有旅游资源单体852个，A级景区10家(AAAA级2家：风穴寺景区、九峰山景区)、省级生态旅游示范镇2家(大峪镇、温泉镇)、特色旅游示范村3家(焦村镇槐树村、蟒川镇牛角岭村、温泉镇温泉村)、观光示范园区2家(士博生态园、华予生态园）、旅游创客园1家(汝瓷小镇创客示范园);乡村旅游经营单位20家、乡村旅游扶贫示范户8家。2019年全市共接待游客483.18万人次，同比增长19.07％;全年旅游收入7.84亿元，同比增长26.45％。
全域旅游统领 产业焕发生机
以全域旅游统领“百城提质”，带动城市形象添光増彩。汝州市坚持把百城提质工程作为创优旅游环境、满足人民群众对美好生活向往的重要抓手。坚持修旧如旧、修古复古，保护和复原张公巷汝官窑遗址、法行寺塔、钟楼等城市文化地标，启动实施中大街历史街区改造提升工程。深入开展农村人居环境整治行动，创建成为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范试点市，累计创建省级人居环境达标村、示范村339个，成功申报全国美丽宜居乡村1个、省级美丽乡村建设试点9个。
以全域旅游统领产业转型，带动产业升级提效。以全域旅游为统领，多产业驱动，实现了汝州从“半城煤灰半城土”资源型城市到“宜居宜游宜业”旅游型城市的转变。实现资源共享、优势互补、协同并进，重点规划建设汝瓷小镇、温泉小镇、云禅森林小镇三个小镇。2017年，汝瓷小镇被评为国家级特色小镇。
以全域旅游统领生态建设，带动城乡整体焕绿新生。积极推进林业生态建设，大力开展国土绿化行动，实施城区绿化提升工程，高标准建成街头游园63个、超3000亩的城市公园4个，城区公园绿地500米服务半径覆盖率83.35％。实施乡村造林绿化工程，建成293处村镇公园绿地，累计创建森林乡村39个、绿色村庄63个，美丽庭院2万户。实施生态廊道建设工程，新増绿化长度468.43公里，宜绿化地段绿化覆盖率95.07％。大力开展水生态建设，坚持海绵城市的理念，在中心城区形成了30公里的“活水绕城”景观带。实施北汝河城区段深度治理工程，在城区形成了1公里宽、10公里长的连续水面景观。
以全域旅游统领美丽乡村建设，助推乡村振兴。加快乡村基础设施建设，因地制宜开发乡村旅游项目，对乡村旅游景点实行区域化布局和差异化设计，努力打造具有汝州地方特色的乡村旅游品牌。编制《汝州市旅游扶贫村总体规划》，针对全市16个乡村旅游扶贫重点村，通过因地制宜发展乡村旅游，引导贫困户直接参与乡村旅游经营，实现创收增值。2019年乡村旅游经营单位带动贫困村数11个，带动贫困人口140人。培育10家旅游扶贫基地，申报河南省级旅游扶贫示范户8家，实现推进脱贫攻坚和发展全域旅游有机结合。
编辑：海洋