人间烟火味 最抚凡人心

国家层面已明确要求不将占道经营、马路市场等列为文明城市测评考核内容，部分城市率先松绑“地摊经济”，或可成为促进自主就业的另一突破口。上海市支持特色小店开展“外摆位”经营，对外摆时间、摆放范围等实施精细化管理；广州市允许商场、超市、步行街、酒吧街等临时借道经营，允许餐饮店夜间借道经营时间可适度延长等；长春市允许利用有条件的公园、广场、空场，在不扰民、不影响交通、不影响市民休闲、不污染环境的前提下，开办夜市、排档；郑州要求充分利用广场、公园等公共场所和闲置土地，设立市集和特色跳蚤市场。

为响应苏州打造“姑苏八点半，舒心夜相伴”夜经济品牌，昆山市印发《关于加快昆山夜间经济发展的实施意见》，明确要建设一批文体旅商深度融合的夜间消费聚集区，打造一批夜间消费精品项目，开发一批夜间消费优质产品，满足市民和游客对美好生活的向往，推动昆山经济社会高质量发展走在前列。

图：花桥集贸市场繁荣夜市

而花桥作为江苏东大门，对接融入上海的“桥头堡”，是一座充满活力的青年城市，也是一座宜居的现代化商务新城。在这里，有着昆山市的第一家麦当劳，也有着新晋网红——绿地大道与东城大道的蝴蝶状交通枢纽。花桥集贸市场的夜市，已经恢复了以往的热闹，复苏的夜花桥，人头攒动。夜市上的小商品极其丰富，特色小吃、地方美食、网红玩具、服饰鞋子、配饰包包、奶茶刨冰，还有歌唱爱好者的露天乐队。

“松绑”之下还需精细管理

“地摊经济”应该坚持民间纾困、促进就业、维护公平和可持续发展为原则，并借机提高城市管理部门的管理水平和服务意识，绘制市民城市新图景。

关于如何对“地摊经济”更好的管理，北京大学国家发展研究院院长姚洋建议，可以指定地点，也可以借鉴发达国家经验。

中国城市房地产研究院院长谢逸枫认为，“只有把整体框架完善好了以后再逐步推广，才不会对合法合规的经营者产生冲击，才不会对商业地产和地方金融系统产生太大影响。”

这种顾虑不无道理，不过在疫情后时代经济复苏、稳定就业的大趋势下，“地摊经济”的开放与框架完善可以同步进行。

江苏昆山花桥集贸市场作为花桥经济开发区老牌夜市，目前，已经形成一套成熟的管理办法，这里有专业的公司参与地摊的统一经营与管理。花桥集贸市场负责人邵朱峰告诉记者，在江苏昆山花桥经济开发区管委会的领导下及市场管理部门的引导和支持下，目前市场已有专业公司作为地摊协调、管理的主体，市场也制定了相关管理服务和卫生保洁方案，明确了摊点主要负责人、占用区域、经营服务品种、时间、安全提示等内容，并设置了垃圾分类收集容器。

图：花桥集贸市场繁荣夜市

昆山市市场监督管理局花桥经济开发区分局有关负责人表示，以前,我们在城市管理上对地摊小贩实行“一刀切”的严禁,的确多了干净整洁,但缺少了该有的烟火味；今天,我们开放“摆地摊”,目的是复苏地方经济,为老百姓增收致富,但绝不能出现“辛辛苦苦治理好几年,一天开放回到治理前”的结局。为此,我们不能对“夜市经济”松而不管,乱而不治,应充分结合街道实际,合理规划摊位,科学布局地摊业态,打造热闹有序、丰富有矢的特色一条街；即使是摆地摊咱也要走“高端质量”路线。

“地摊经济”是保就业、保民生的权宜之计。全国政协经济委员会副主任、中财办前副主任杨伟民称，全国有297个地级以上的城市，如果都落实地摊经济这一政策，可能仅这一项就可以带动几百万的就业，甚至可能就可以完成新增就业900万人这样一个目标。

“地摊经济”的回归，切实帮助不少待业人员解了燃眉之急，盘活的“夜经济”重燃城市烟火气。深夜街边的小摊充斥着烟火气、食物的香气和人潮涌动的热闹，这才是一个城市真正的灵魂。(记者/牛志刚）