福建晋江龙湖镇:“疫”考实践与启示
庚子年伊始,一场席卷全球的新冠肺炎疫情,让亿万人都被深深地撞了一下腰,措手不及。不管男女老幼,高管或者平民,一旦病魔染上身,谁都难逃厄运,以至于每个人谈“冠”色变。
新型冠状病毒感染的肺炎,来势汹汹,很快就波及到100多个国家。据不完全统计,截至目前累计确诊病例超过14万人,死亡人数超4000人。中国作为受灾最严重的国家之一,累计确诊病例8万多人,累计死亡人数3000多人。其中受灾最早、最严重的武汉,损失最为惨重。由于武汉交通区位特殊(素有“九省通衢”之称),经过多方论证和英明决策,今年1月23日上午10时,实施紧急“封城”,30万人一夜之间从武汉涌向全国各地。
闻“疫”而动
一场突如其来的疫情,衡量的是基层干部的初心纯度;一场没有硝烟的战争,检验的是基层干部的使命担当。
疫情就是命令,防控就是责任。疫情防控关系到人民群众的安危和国家的安全稳定,“疫”考之下,每一位基层干部都是保家卫国的战士,如何闻“疫”而动,联防联控、群防群治,依靠广大的人民群众做好疫情防控是当前最大、最重要的政治任务。
以福建省晋江市村居最多、地域面积广的晋江市龙湖镇为例,笔者实地深入辖区42个行政村,参与并见证疫情从暴发到稳控的全过程,梳理并总结了防控工作经验,以资共飨借鉴。
晋江市龙湖镇地处晋江市东南沿海,陆域面积63.9平方公里,下辖42个行政村、84个自然村,是晋江市村居最多、地域面积广的一个乡镇。全镇户籍人口约8.7万人,外来人口5万多人,辖区内企业800多家;海外华侨、港、澳、台同胞20多万人,素有“侨乡中的侨乡”美誉。
疫情发生以来,龙湖镇党委、政府在各级党委政府的坚强领导下,一线靠前指挥,组织有力有序,坚持联防联控、群防群治,取得了明显成效,全镇上下无确诊或疑似病例发生。
“疫”考答卷
今年1月21日,晋江市迅速传达部署疫情工作,临近春节,龙湖镇党委、政府当机立断,取消春节假期,全镇紧急动员部署,快速投入到这场“疫”考阻击战中。
(一)谋划在前、指挥靠前,打造“抗疫堡垒”
火车跑得快,全靠车头带。疫情当前,龙湖镇党委政府牢记群众安危,迅速成立以镇党委书记、镇长为总指挥,党政领导、基层所站负责人、晋南医院院长和各村主干为成员的疫情防控指挥部,下设办公室、联防联控组、医疗救治组、企业劝导组、舆情宣传组、境外防控组等工作组,并明确职责分工;配齐一线防控人员力量,每村、每家企业确定一名疫情防控工作联络员,镇村干部、村务工作者、巡逻队员、党员、群团组织志愿者2000多人实施网络化管理投入防控工作。
根据上级有关指示精神,并结合龙湖镇本地实际情况,龙湖镇制定出台了《龙湖镇应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急预案》和《龙湖镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》等一系列办法,形成了联防、联控的组织架构和工作思路。
图:晋江市龙湖镇党委书记陈希轩正在部署防控工作。
(二)正面宣传、信息透明,擦亮“监督探头”
依靠群众,发动群众是战胜疫情的重要法宝。开展防控,宣传先行。
一是开展线下和线上齐宣传。利用线下传统媒质对防控知识和防控工作要求进行不间断宣传,全镇42个行政村共启用固定喇叭385个,流动喇叭30个,悬挂横幅991条进行宣传,做到不留死角;第一时间编印了《市民防控新冠肺炎宝典》手册数千本,分发给广大群众。同时,加大对线上的宣传,利用一呼百万微信群发动群众做好家庭防控工作——“戴口罩、不聚集、勤洗手、常通风、多消毒、自隔离”,把防控知识和防控工作要求做到家喻户晓。
二是严控涉众聚集活动。坚决关闭宗教场所11处、民间信仰场所150个、民俗活动场所12个,取消宗教和民间信仰活动场所41场;镇指挥部主要领导亲临一线,集中劝退辖区内聚集性活动864场,取消已延续158年的“施吴八股联盟和平会”迎天公大型民俗活动,做到“早发现、早预防”把隐患遏制在萌芽状态。
三是广泛发动群众、企业、华侨等社会各界力量。发挥龙湖侨乡优势,积极发动海内外龙湖乡亲代购、捐赠防控物资。据统计,该镇共筹集善款924.1万元,口罩27万个,消毒物品8吨,蔬菜14吨,企业不计成本转产紧缺物资等。同时,该镇成立专门监督小组,出台村级社会捐赠物资管理实施意见细则,确保捐赠物资有序分配、高效使用、公开透明;发动村民志愿者积极投身抗“疫”,42个行政村设立志愿服务健康检查点,开展防疫宣传、排摸登记、测量体温等。
(三)重点排查、切断输入,锁定“关键人群”
疫情发生以来,晋江市龙湖镇指挥部运筹帷幄、组织有力,围绕“一二三”工作思路,紧绷“外防输入”这根弦,严防死守,防控工作做到了分阶段推进,有序稳控。
第一阶段(1月22日—2月10日)春节期间锁定来自湖北武汉返乡人员和相关密切接触者;
第二阶段(2月10日—3月10日)企业复工复产期锁定重点疫区来晋来龙湖的外来人员;
第三阶段(3月10日—5月)疫情全球化时,锁定来华来晋来龙湖的省外人员、海外华人华侨和外国人等。
对重点人群的有效隔离是阻止疫情扩散的有效办法,针对三个阶段的重点人群,龙湖镇采取有效措施分类分区分级做好疫情防控:
强化健康管理。应对重点疫区返乡人员、外来返工人员和海外华人华侨,设立镇级健康管理中心3个、企业健康管理中心31个,严格执行单人单间、个人防护、清洁消杀等规范操作,集中隔离;对于非重点疫区外来人员,无发热症状要求在家医学观察14天。
强化摸排管控。按照“四个一定要”要求,以村、企为单位,强化“网格化”管理,针对返晋返龙湖人员,开展“拉网式”摸排、访查、登记,确保村不漏户、户不漏人,利用“大数据”排查,当日下达排查量当日毕,排查率始终保持在98%以上,实现“全覆盖、无遗漏”。截至3月15日,累计摸排外地来龙湖人员29419人,其中湖北籍来龙湖人员153人,境外入境人员114人。
畅通医治渠道。医疗救治组依托晋南医院的发热门诊,24小时开放,负责新型冠病毒感染的肺炎患者筛查任务。若发现确诊病人密切接触者、发热疑似病人,都在第一时间由晋南医院的120专车统一接送至发热门诊。截止目前,晋南医院共出车250趟次,累计就诊人数达1500多人;同时,指导健康管理中心进行专业化规范化管理,以及指导42个行政村的各类公共场所和企业进行卫生消杀,据不完全统计全镇消杀次数超3.5万次。
规范市场经营。联合市场监管所、派出所、执法队和8个工作点等组织专项执法队伍对全镇“小超市、小药店、小餐饮、小理发店、小农贸市场”进行专项巡查整顿,规范管理,确保人民群众安全生产生活。
图:晋江市龙湖镇人民政府镇长张志雄带队整顿规范农贸市场和“五小场所”
加大督查力度。对复工复产企业、“五小场所”、宗教场所防控工作进行抽查督查,确保各项防控工作落到实处。在疫情相对稳控的情况下,龙湖镇安全复工复产,统筹推进经济社会事业发展。
图:龙湖镇党委书记陈希轩深入百宏集团指导检查企业疫情防控和复工复产情况。
(四)柔性管理、精准帮扶,补齐“脱贫短板”
在紧张有序的抗“疫”斗争中,龙湖镇指挥部注重人文关怀,把关爱和温暖送到弱势群体、抗“疫”工作者家属、基层妇联主席、女主干和外来隔离人员家中。挂钩市领导带队深入五保户、低保户、残障孤儿和困难职工家中,送去慰问金、油米、口罩、消毒皂等物资,鼓励他们在“疫”期间乐观生活,有党和政府的关心,一切都会好起来。
“三八”妇女节期间,晋江市直妇工委、龙湖镇妇联深入基层一线慰问坚守在一线的妇女姐妹,为她们送去鲜花、蛋糕和节日的祝福,进一步增强她们抗”疫”必胜信心。
村干部“5+2”、“白+黑”送紧缺物资到群众家中,风雨无阻。村级志愿者、村医一天两次入户为外来居家隔离人员测量体温,送去油米、蔬果等生活物资,让他们生活无后顾之忧。
企业志愿者为孤寡老人、隔离人员送去生活必需品和文体用品。开通心理援助热线,针对性地开展特殊时期的心理疏导。一系列的柔性关怀让外来人员、弱势群体、龙湖群众感受到党和政府始终把群众的安危放在第一,进一步增强了他们共同打赢疫情防控阻击战的信心和决心。
图:晋江市领导黄文福带队慰问困难群众
“疫”考启示
从晋江市龙湖镇抗“疫”成效看,我们综合分析可以得出以下几点启示:
(一)沉入一线,发挥基层堡垒作用。
村居、社区一线,是各项工作在基层得以落实的最前沿。在这场没有硝烟的战争中,每一位基层干部在防控“疫”情的战斗中发挥主力军作用。村居、社区是疫情联防联控的第一线,也是外防输入、内防扩散的最有效的第一防线。只有把村居、社区这道防线守住,才能有效切断疫情扩散蔓延渠道。只有把防控力量向村居、社区下沉,加强村居、社区各项防控措施的落实,才能使所有的社区成为疫情防控的坚强堡垒。
此次的疫情防控中,龙湖镇充实了两名晋江市科级干部加强镇一级防控工作,37名泉州市环保局下派干部加强村一级的防控工作。这39名下派干部,以更高的组织纪律、政治素养、执行能力和表率作用等方面,在整个防控工作中发挥了积极的很大的作用。
(二)统筹推进,深度开展联防联控。
基层党委、政府的坚强领导和担当作为,将直接影响到整个防控阻击战的成效。如何有效统筹协调各基层所、站,明确职责分工,形成防控合力,有力有序推进防控工作,需要进一步发挥每一位基层干部的积极性、主动性,推动全镇上下团结一心、迎难而上。每一位镇、村基层干部、村医、村务工作者乃至防控志愿者,合力共进、有效联动,从而实现信息传递迅捷明晰,措施精准到位,消除隐患有力有效。
(三)宣传发动,广泛推进群防群治。
要实现对病毒的有效防控,必然要提高全民防控意识。常规性的以新媒体、村级广播、标语横幅等为主体的宣传模式,信息虽然全面,但缺乏主动性与针对性,难以实现对群众的充分调动,让广大群众简单易懂。以村、社区防控力量为主体,各级下派干部为专业骨干的防控力量,是推进防控信息及时推向基层、准确引导群众有效开展自我防控,调动群众实现群防群治的基础。通过与各类具体防控工作相结合,广泛开展防控宣传,针对不同群众各有侧重,强化群众内部的自我反馈,由点及面,由面及群,让群众深刻理解防控重要性,了解自防群防要素,支持各级防控要求,自觉遵循,互相监督,从而实现群防群治。
“群防群治,政府战疫有研判;不忘初心,千名干部上一线。 牢记使命,驻村蹲点包村段;领导冲锋,党员在前人人看。基层干部,毋惊危险流血汗;全体同志,灾抹除队伍不散。全心全意,百姓安全钱无换;坚定信心,全国人民来作伴。”这是一首以抗疫为名的闽南四句。晋江市政协常委、妇联党支部副书记、副主席丁玉梅说,这首闽南四句从侧面体现了各级党委政府和基层干部抗疫的坚定决心和艰辛付出。丁玉梅也是首批抽调支援疫情防控女科级干部,少数民族代表。
新冠肺炎疫情是新中国成立以来,传播速度最快、防控难度最大的重大突发公共卫生事件,对医疗物资保障能力提出了严峻挑战。此次疫情的发生,也暴露了基本物资供应不上,应急保障能力不足,应急预案缺乏演练,群众防“疫”意识不高等突出问题。
通过此次“疫”考,相信这些问题都能很快得以解决。(丁玉梅 洪青青 庄金泉 李再添)
来源：中国网
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